Projekt zmian w Strategii Miasta do 2020 r.

1.Planowanie rozwoju jednostki samorządowej

Strategia to nic innego jak ustalenie konkretnych celów rozwoju możliwych do osiągnięcia i  zrealizowania oraz metod, jakie znajdą zastosowanie do realizacji tychże celów, a także zestawu środków, jakie są konieczne do ich realizacji.

Strategia lokalna winna mobilizować efektywne wykorzystanie wszystkich potencjalnych możliwości jakimi dysponuje region, a także opisywać niezbędne kroki prowadzące do realizacji głównych celów w krótkim, średnim i długim okresie czasu oraz przewidywać możliwe działania alternatywne. Dobrze zaplanowana strategia powinna także przewidywać i wyprzedzać działania władzy regionalnej, jak również trendy w lokalnej gospodarce nie zapominając o zmianach, które dokonują się w gospodarce w skali globalnej.

Planowanie obejmuje wszystkie formy i szczeble zarządzania. W różnych formach i na różnych szczeblach ma ono jedynie różny poziom szczegółowości i tak jak poszczególne szczeble zależą od siebie, tak plany wynikają jedne z drugich. Plan strategiczny jest zatem planem o najwyższej randze i to z niego wynikają inne plany, w tym również finansowe.

Pierwszym krokiem do zbudowania planu strategicznego jest określenie misji. Misja jest wyrażeniem, które określa główny cel przedsięwzięcia, jego „sens życia”. Jest wyrazem dążeń i oczekiwań w stosunku do przedsięwzięcia, dla którego została sformułowana.

Misja winna być sformułowana najlepiej w jednym, krótkim i nieskomplikowanym zdaniu, tak by być dobrze rozumianą przez całą lokalną społeczność i móc stanowić czynnik integrujący do wspólnego działania. Z drugiej strony musi być też jasno postrzegana na zewnątrz. Dlatego tak ważne jest, by misja określona dla rozwoju danej społeczności, wiązała się swym stwierdzeniem z tą właśnie gminą, powiatem  czy miastem – a nie stanowiła uniwersalnego celu funkcjonowania innej dowolnej jednostki terytorialnej.

Cele strategiczne stanowią listę celów, które miasto musi osiągnąć w pierwszej kolejności (lub przynajmniej rozpocząć ich realizację), by zrealizować cel główny – misję.
Z kolei dla zrealizowania celów strategicznych niezbędne jest szczegółowe określenie celów operacyjnych i zadań, które prócz ich wymienienia muszą zawierać termin wykonania, instytucję (lub osobę) odpowiedzialną za jego wykonanie, wymagane środki i ich źródła.

W procesie planowania rozwoju jednostek samorządowych konieczne staję się również podjęcie ustaleń dotyczących monitorowania realizacji i dalszej budowy planu zadań, a także kontynuacji procesu planowania strategicznego.

2.Cele i zadania miasta do roku 2020

W wyniku przeprowadzonych konsultacji społecznych z mieszkańcami Skarżyska-Kamiennej oraz potrzeby uaktualnienia Strategii Rozwoju została określona nowa MISJA MIASTA, czyli cel nadrzędny całej jego Strategii Rozwoju, uwzględniająca członkostwo Polski w Unii Europejskiej:

Skarżysko-Kamienna miastem, które dzięki rozwojowi przedsiębiorczości, bogatej ofercie turystycznej, kulturalnej, oświatowej i sportowej oraz wykorzystaniu swojego położenia geograficznego i walorów przyrodniczych staje się atrakcyjnym miejscem dla swoich mieszkańców i sprzyjającym osiedlaniu się przybyszów.

Potrzeby i dążenia, które złożyły się na misję miasta:
a)Skarżysko-Kamienna miastem położonym w sąsiedztwie atrakcyjnych terenów krajobrazowych, przyrodniczych i historycznych,
b)Skarżysko-Kamienna miastem o rozwiniętej gospodarce turystycznej oraz infrastrukturze obiektów rekreacyjnych ,
c)Skarżysko-Kamienna miastem rozwijającym się ośrodkiem gospodarczym posiadającym bogatą ofertę inwestycyjną,
d)Skarżysko – Kamienna miastem oferującym ciekawe tereny dla zabudowy mieszkaniowej,
e)Skarżysko-Kamienna miastem społeczności aktywnej, solidarnej i gościnnej,
f)Skarżysko-Kamienna miastem o zrównoważonym rozwoju, miastem bezpiecznym,
g)Skarżysko-Kamienna ważnym miejscem na szlaku komunikacyjnym.

Misja, będąc zapisem formułującym wizję miast, która powinna być zrealizowana w ciągu najbliższej dekady, przesądza o konieczności dostosowania wszystkich celów strategicznych, zadań oraz konkretnych działań do zawartej w niej treści.

W związku z członkostwem Polski w Unii Europejskiej cele strategiczne i operacyjne powiązane zostały ze Strategią Rozwoju Kraju na lata 2007-2015, Krajową Strategią Rozwoju Regionalnego na lata 2010-2020. Oraz Strategią Rozwoju Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2020.

Wsparciem finansowym niezbędnym do realizacji wyżej określonej misji winny być głównie środki pochodzące z Funduszu Spójności Unii Europejskiej a także z nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej na lata 2014-2020.

CEL NR 1: Rozwój sektora Małych i Średnich Przedsiębiorstw, zrewitalizowane tereny, poprzemysłowe i zmodernizowane istniejące zakłady przemysłowe spełniające wymagania stawiane na konkurencyjnym rynku europejskim.

a)Na terenie Skarżyska-Kamiennej funkcjonowało w minionych dekadach kilka dużych zakładów przemysłowych, które w okresie transformacji ustrojowej zostały zlikwidowane bądź borykały się z dużymi problemami. Podjęte działania naprawcze nie we wszystkich przypadkach okazały się skuteczne co spowodowało ich likwidację, a te które pozostały z trudem odbudowują swoją pozycję na rynku. Ich sytuacja wpływa bezpośrednio na trudności w rynku pracy, miasta i okolic. Ich sytuacja finansowa wpływa także na stan dochodów miasta, trzeba jednak zauważyć, że restrukturyzacja niektórych istniejących zakładów przemysłowych jest uzależniona od podejmowanych decyzji na szczeblu centralnym. Pozytywnym przykładem w tej dziedzinie są zmiany w ZM Mesko. Największe natomiast wyzwanie stoi nadal przed PKP. Realizowana od kilku lat restrukturyzacja na kolei wymaga głębokiej współpracy samorządów wszystkich szczebli z organami wszystkich szczebli,

b)Dotychczasowe obserwacje tendencji w gospodarce oświatowej pozwalają stwierdzić, że najważniejszym elementem kreowania wzrostu poziomu rozwoju gospodarczego jest rozwój prywatnej przedsiębiorczości. Jej najbardziej mobilną formą, pozwalającą dostosować produkcję lub świadczone usługi do często zmieniających się potrzeb współczesności są małe i średnie przedsiębiorstwa. Z powodzeniem zaspokajają one potrzeby lokalnych społeczności, jednocześnie często osiągając sukces na rynku krajowym, a nawet międzynarodowym. Przede wszystkim jednak generują powstawanie nowych miejsc pracy,

c)Jako mocne strony miasta, które są niezbędne dla rozwoju przemysłu i usług wskazuje się atrakcyjne położenie geograficzne ze znaczącym węzłem komunikacyjnym, istniejącą bazę i zaplecze przemysłowe z wyspecjalizowaną kadrą oraz tereny do wykorzystania pod inwestycję. Wszystkie wyżej wymienione czynniki mają niebagatelny wpływ na podejmowanie decyzji przez potencjalnych inwestorów o rozpoczęciu prowadzenia działalności gospodarczej w danej miejscowości,

d)Realizacja powyższego przyczyni się do pozyskania inwestorów krajowych i zagranicznych, pozyskania nowych rynków zbytu, zwiększenia towarowych przewozów kolejowych

e)Członkostwo Polski w Unii Europejskiej stworzyło dla przedsiębiorców nowe szanse i wyzwania związane z otwarciem nowych rynków zbytu i większego dostępu do środków wsparcia dla sektora MŚP w postaci dofinansowania zakupów inwestycyjnych dostępu do nowych technologii i środków finansowych jak również dofinansowania udziału w targach i przygotowania materiałów promocyjnych

f)Zagrożeniem dla jego osiągnięcia mogą okazać się jednak:
- nieklarowna i realizowana ze znacznym opóźnieniem polityka państwa w przemyśle zbrojeniowym i transporcie,
- decyzyjność ośrodków pozamiejskich w stosunku do zakładów zlokalizowanych w mieście
-nadmierny fiskalizm państwa
-nadal skomplikowane procedury zakładania nowych podmiotów gospodarczych
- konkurencja miast ościennych w przyciąganiu kapitału
- niewystarczająca ochrona rynku wewnętrznego

Dla realizacji celu strategicznego nr  1 posłużą następujące

CELE OPERACYJNE:

1.Pozyskanie inwestorów krajowych i zagranicznych
- pozyskanie inwestorów krajowych i zagranicznych to dla istniejących przedsiębiorstw dostęp do kapitału, nowych technologii, znanej i cenionej marki. Otwiera to możliwości poprawienia własnej sytuacji gospodarczej, przyspiesza procesy restrukturyzacyjne, ułatwia wejście na nowe rynki zbytu. Nowi inwestorzy i dokonywane przez nich inwestycje wpływają ponadto na rozszerzenie się lokalnego rynku pracy i zmniejszenie bezrobocia,
- pozyskanie inwestorów krajowych i zagranicznych wymaga przede wszystkim przygotowania obszarów pod inwestycje, uzbrojonych i z uregulowanym stanem prawnym,
- niezbędna jest aktywna współpraca władz miasta i powiatu z osobami zarządzającymi podmiotami już istniejącymi na jego terenie,
- konieczne jest porządkowanie terenowo-prawne i infrastrukturalne terenów dotychczas wykorzystywanych pod przemysł poprzez odciążanie przedsiębiorców od obciążeń komunalnych,
- konieczne jest prowadzenie aktywnej polityki informacyjno-promocyjnej miasta, tworzenie grup lobbingowych, aktualizowanie ofert inwestycyjnych,
- ważne jest kształtowanie sprzyjającego dla inwestorów klimatu przede wszystkim pośród władz samorządowych i urzędników,
- aby pozyskać inwestora nieodzowne staje się zaproponowanie mu takich warunków prowadzenia działalności gospodarczej, które uczynią ją niewymagającą kosztownych nakładów i dodatkowych inwestycji. Miasto powinno więc utrzymywać rozwiniętą na dobrym poziomie infrastrukturę techniczną: ciepłownictwo, zaopatrzenie w wodę i odprowadzenie ścieków oraz drogę,
- szczególną dziedziną infrastrukturalną niezbędną dla osiągnięcia tego celu strategicznego jest inwestowanie samorządu w rozwój nowoczesnych sieci informatycznych

2. Pobudzenie aktywności gospodarczej mieszkańców miasta
- może ono następować poprzez organizację szkoleń, których zadaniem byłoby dostarczanie wiedzy i nauka umiejętności koniecznych do uruchomienia i prowadzenia własnej działalności gospodarczej, jak również przełamywanie barier i lęków przed podejmowaniem pracy na własny rachunek
- służyłyby jej różne formy ulg i ułatwień dla osób czy firm decydujących się na inwestowanie i tworzenie nowych miejsc pracy,
- otwarcie przedstawicielstw organizacji oferujących fundusze wspierające, powstawanie nowych i restrukturyzacje istniejących firm, a także wspierające innowacyjne technologie,
- rozwój przedsiębiorczości przez tworzenie przyjaznego otoczenia prawnego, finansowego oraz instytucjonalnego przyczyniającego się do wzrostu podmiotów, w tym szczególności sektora MŚP oraz kształtowanie postaw przedsiębiorczych,
- rozwój społeczeństwa informacyjnego, zwłaszcza przez informatyzacje relacji biznesu i administracji publicznej,
- rozwój komunikacji elektronicznej,
- rozwój kooperacji i promocja rozwoju sieci współdziałania gospodarczego, również w wymiarze międzynarodowym.

3. Stworzenie wielofunkcyjnego inkubatora przedsiębiorczości
- jego działalność skupiałaby się w obszarach między innymi generowania aktywności gospodarczej, działalności wdrożeniowej i innowacyjnej, świadczenia usług doradczych i finansowych, poszukiwania inwestorów zewnętrznych, stworzenia miejskiego systemu wielostronnej informacji rynkowej

ZADANIA, które posłużą realizacji celu strategicznego nr 1:

Ciągła aktualizacja oferty inwestycyjnej w formie papierowej i elektronicznej, udział w krajowych i zagranicznych targach. To wszystko ułatwi prowadzenie akcji informacyjno-promocyjnej miasta i wydatnie przyspieszy dotarcie do potencjalnych inwestorów,

Rewitalizacja dzielnic zaniedbanych,

Uruchomienie Inkubatora Przedsiębiorczości,

Wykup terenów oraz ich uzbrojenie na potrzeby przyszłych inwestorów,

Zagospodarowanie mienia pozostałego po zlikwidowanych zakładach,

Rozwój wyspecjalizowanej komórki organizacyjnej obsługujących inwestorów oraz rozwój współpracy ze Świętokrzyskim Centrum Obsługi Inwestora,

Organizowanie zagranicznych wizyt studyjnych,

Współpraca z urzędami pracy w zakresie naboru informacji o bezpłatnych szkoleniach w zakresie dokształcania i przekwalifikowania, co powinno przyczynić się do lepszego dostosowania się mieszkańców miasta do zmieniających się tendencji na rynku pracy.

CEL NR 2: Wykorzystanie walorów turystycznych, rekreacyjnych i przyrodniczych

a)Skarżysko-Kamienna jest położone w równej i niedużej odległości od dwóch aglomeracji: kieleckiej i radomskiej przy drodze krajowej nr 7, na obszarze cechującym się interesującymi walorami  przyrodniczo-historycznymi (m.in. Puszcza Świętokrzyska, zbiorniki wodne, zabytki techniki Zagłębia Staropolskiego, Muzeum im. Orła Białego, Sanktuarium Matki Boskiej Ostrobramskiej), powyższe atuty oraz fakt wzrastającego z roku na rok ruchu turystycznego i zainteresowania aktywnym wypoczynkiem podmiejskim i weekendowym nie mogły pozostawić poza Strategią Rozwoju realnej możliwości stworzenia z miasta ośrodka turystycznego,

b)Mocną stroną Skarżyska-Kamiennej jest atrakcyjne położenie geograficzne ze znaczącym węzłem komunikacyjnym i walory środowiska naturalnego, za słabą stronę miasta należy uznać nadal niedostateczną bazę hotelowo-turystyczną a za szansę jego rozwoju budowę zbiornika BZIN oraz modernizację otoczenia zbiornika Rejów,

c)Jak pokazują statystyki Polska jest z roku na rok krajem coraz częściej odwiedzanym przez turystów. Duży wpływ na tę sytuację miało otwarcie granic po 1 maja 2004 i przystąpienie Polski do strefy Shengen.

Dla realizacji celu strategicznego nr 2 posłużą następujące CELE OPERACYJNE:

1.Pozyskanie inwestorów
- rozbudowa istniejącej i stworzenie nowej bazy turystycznej i rekreacyjnej, budowa zbiornika BZIN , zagospodarowanie Rejowa, jako atrakcji turystycznych – wymagają podjęcia działań zmierzających do pozyskania podmiotów zainteresowanych inwestycjami w tych dziedzinach. Konieczne staje się więc przygotowanie terenów pod potencjalne inwestycje, uregulowanie sytuacji istniejącej bazy turystycznej i rekreacyjnej, rozpoczęcie działań informacyjno-promocyjnych, lobbing na rzecz budowy zbiornika BZIN na szczeblu regionalnym i centralnym
- aby przyciągnąć inwestorów niezbędne jest również stworzenie systemu ułatwień oraz wsparcia technicznego i finansowego, szybki i sprawne załatwianie formalności

2. Czyste środowisko naturalne
- żadna inwestycja w przyszłą lub już w istniejącą bazę turystyczną i rekreacyjną oraz w budowę zbiornika BZIN nie będzie miała miejsca na obszarze zanieczyszczonych wód, powietrza i ziemi. Dlatego niezbędne jest, z równoczesnym podejmowaniem działań w sferze celu operacyjnego Pozyskanie inwestorów, zadbanie o aktywność zmierzającą do utrzymania nie zanieczyszczonego stanu środowiska naturalnego. Konieczne stanie się więc przeprowadzenie inwestycji proekologicznych (m.in. w dziedzinie kanalizacji sanitarnej i oczyszczania ścieków, śmieci i odpadów przemysłowych, szkodliwych emisji), dalsze monitorowanie poziomu zanieczyszczeń oraz edukacja proekologiczna mieszkańców miasta.

3. Rozbudowa infrastruktury technicznej
- baza turystyczna i rekreacyjna wymaga dla swojego istnienia zaopatrzenia w wodę, gaz, energię elektryczną i inne media. Muszą więc zostać przeprowadzone przez miasto inwestycje zapewniające niezbędne rezerwy mediów, możliwe do wykorzystania przez obiekty noclegowe, sportowe i gastronomiczne.

4. Przyciągnięcie turystów
- osiągnięcie celu strategicznego nr 2 nie nastąpi, jeżeli do miasta i okolic nie będą przyjeżdżać osoby zainteresowane wypoczynkiem i rekreacją. Tylko z myślą o ich stałej i dużej liczbie można mówić o sensowności zapisu powyższego celu strategicznego. Przyciągnięciu turystów będzie służyć szeroka akcja promocyjna Skarżyska-Kamiennej i okolic, zadbane i wyeksponowane zabytki oraz inne atrakcje, czyste środowisko naturalne, prężnie działające (także w sezonie wakacyjnym instytucje kultury), imprezy kulturalne i sportowe o charakterze regionalnym i ogólnopolskim, porządek i bezpieczeństwo w mieście
- dla osiągnięcia tego celu konieczne jest także zapewnienie wygodnego i szybkiego dojazdu do Skarżyska-Kamiennej. Służyć temu będzie przede wszystkim dalsza modernizacja drogi E 77.

5. Stworzenie bądź udoskonalenie produktu regionalnego
- uznaje się, że produktem tym – marką wyróżniającą nasze miasto charakterystyczne dla niego będą:
Muzeum Orła Białego z otoczeniem rejowskim
Replika Ostrej Bramy
Rezerwat Archeologiczny „RYDNO”

ZADANIA, które posłużą realizacji celu strategicznego nr 2:

Budowa zbiornika BZIN w tym: zakończenie opracowania Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, zagospodarowanie terenu wokół zbiornika, dostosowanie infrastruktury technicznej. Zrealizowanie zadania wymagać będzie podjęcia wielu innych działań w tym głównie formalno-prawnych i finansowych. Powstanie zbiornika wpłynie jednak korzystnie na stosunki wodne w dorzeczu Kamiennej, umożliwi pozyskiwanie takiej i ekologicznej energii elektrycznej oraz wydatnym stopniu przyczyni się do wzrostu atrakcyjności turystycznej miasta

Zagospodarowanie ośrodka BERNATKA w tym: pozyskanie inwestora prywatnego, wytyczenie szlaków rowerowych, konnych i pieszych, budowanie infrastruktury

Stworzenie i wypromowanie oferty weekendowej dla aglomeracji warszawskiej

Promocja walorów turystycznych miasta – aktywność miasta w ramach Regionalnej Organizacji Turystycznej

Wspieranie i współudział w utworzeniu Centrum Obsługi Ruchu Turystycznego będącego aktywnym podmiotem organizującym i promującym ofertę turystyczną

Wspieranie organizacji pozarządowych, których celem jest rozwój turystyki i wykorzystania walorów historyczno-przyrodniczych miasta i powiatu

Aktywny udział samorządu w rozwoju rezerwatu archeologicznego „RYDNO”

CEL NR 3: Ośrodek kulturalny- miasto przyjazne mieszkańcom i przybyszom

a)O atrakcyjności i konkurencyjności jednostek samorządowych decydują nie tylko ich położenie, posiadane walory materialne ale także społeczności je zamieszkujące. Na ich aktywność niebagatelny wpływ ma poziom wykształcenia i kultury , ich kształtowanie jest uzależnione przede wszystkim od dostępności instytucji edukacyjnych i kulturalnych oraz jakości ich oferty. Dlatego planowanie rozwoju Skarżyska-Kamiennej nie może się obyć bez założenia jako celu strategicznego stworzenia z miasta ośrodka kulturalnego o znaczeniu regionalnym oraz silnego środka szkolnictwa podstawowego i średniego wspierającego powstawanie placówek szkolnictwa wyższego

b)Na szczególne podkreślenie zasługuje rozwój szkolnictwa zawodowego -adekwatnego do potrzeb i oczekiwań rynku pracy

c)Polityka prorodzinna zapobiegająca wyludnianiu się miasta

Realizacji tego celu strategicznego będą służyć następujące CELE OPERACYJNE:

1.Stworzenie warunków dla rozwoju ośrodka kulturalnego i sportowego:
- konieczne jest zadbanie o właściwą infrastrukturę potrzebną dla takiego ośrodka – wybudowanie nowych i modernizacja istniejących obiektów

2. Uatrakcyjnienie oferty edukacyjnej, kulturalnej i sportowej:
 - współpraca z władzami powiatowymi w zakresie dostosowania kierunków kształcenia     ponadgimnazjalnego do potrzeb i oczekiwań przedsiębiorców,
- podnoszenie jakości kształcenia w szkołach wszystkich poziomów,
- organizowanie imprez kulturalnych o znaczeniu regionalnym i ogólnopolskim
- zadbanie o odpowiedni, uwzględniający potrzeby odbiorców ale i kształtujący wysoki poziom organizowanych w mieście imprez kulturalnych i sportowych,
- wspieranie powstawania filii wyższych uczelni.

ZADANIA, które posłużą realizacji celu strategicznego nr 3:

Modernizacja Miejskiego centrum Kultury i ciągły rozwój jego oferty

Rozwój Uniwersytetu III Wieku

Modernizacja istniejących budynków szkół i przedszkoli  oraz zaplecza sportowego

Rozwój infrastruktury Internetu szerokopasmowego

Dostosowanie bazy do potrzeb w zakresie żłobków i przedszkoli – stworzenie preferencji dla rodzin wielodzietnych

Promowanie miasta pod względem kulturalnym (w tym Muzeum im. Orła Białego, Sanktuarium Matki Boskiej Ostrobramskiej oraz rezerwat archeologiczny „Rydno”)

Stworzenie tematycznych ofert turystycznych (szlak martyrologii, szlak geologiczny, przyrodniczy itp.)

Nawiązanie kontaktów z organizacjami kościelnymi celem przyciągnięcia pielgrzymów do Sanktuarium Matki Boskiej Ostrobramskiej

Przygotowanie atrakcyjnej oferty folderów turystycznych oraz strony internetowej,

Zakończenie prac modernizacyjnym Muzeum im. Orła Białego i otoczenia Rejowa (rekonstrukcja ruin wielkiego pieca)

Rewitalizacja stadionu Granat wraz z otoczeniem

Pozyskanie na własność gminy z terenu stadionu RUCH

CEL NR 4: Funkcjonalny układ z zabudową śródmiejską i ukształtowanie centrum miasta:

a)Miasto Skarżysko-Kamienna nie posiada funkcjonalnego układu urbanistycznego. Obszar miasta składa się bowiem z kilku, luźno ze sobą powiązanych dzielnic poprzecinanych dodatkowo liniami kolejowymi, rzeką Kamienną i trasą krajową nr 7. Ponadto podczas swojego krótkiego, od powstania w 1923 r. rozwoju urbanistycznego miasto nie wykształciło typowego centrum wiążącego je z nowopowstającymi dzielnicami. Ważnym faktem związanym z zapewnieniem właściwego wykorzystania położenia Skarżyska-Kamiennej na szlaku komunikacyjnym jest dokończenie budowy drogi ekspresowej S7 z docelowymi trzema węzłami komunikacyjnymi. Nie należy również zapominać o roli, jaką w kształtowaniu poziomu życia odgrywa przyjazne w odbiorze i nie wywołujące poczucia chaosu i zagubienia rozplanowanie przestrzeni,

b)Zrealizowanie tego celu wyeliminuje słabą stronę miasta jaką jest brak typowego centrum oraz niefunkcjonalność układu komunikacyjnego,

c)Znaczącej części sprzyjać będzie osiągnięciu powyższego celu dalsza rozbudowa drogi ekspresowej S7 z nowoczesnym skrzyżowaniem w rejonie ulicy Piłsudskiego i węzłem w osiedlu Książęce.

Realizacji celu strategicznego nr 4 będą służyć następujące CELE OPERACYJNE:

1.Poprawa układu komunikacyjnego
 – zwiększy dostępność komunikacyjną co jest bardzo ważnym magnesem przyciągającym inwestorów zewnętrznych,
- usprawni się poruszanie po jego obszarze- zwłaszcza centralnym mieszkańcom i osobom przyjezdnym,
- wpłynie na zwiększenie ilości kolizji i wypadków samochodowych
- wpłynie na obniżenie poziomu hałasu i zanieczyszczenia spalinami

2. Realizacja strefy śródmiejskiej

 3. Kształtowanie centrum miasta:
- zrealizowanie obu powyższych celów operacyjnych pozwoli powiązać dzielnice Skarżyska – Kamiennej w jeden zwarty, dobrze skomunikowany obszar zabudowy miejskiej, stanowiący uporządkowany przestrzennie organizm. Dzięki temu możliwe stanie się racjonalne wykorzystanie pozostałej wolnej przestrzeni
- uzyskanie przez miasto nowego urbanistycznego i architektonicznego oblicza ułatwi jego promocję, wpłynie na wzrost atrakcyjności, przyspieszy proces kształtowania Skarżyska-Kamiennej jako silnego ośrodka powiatowego i regionalnego oraz poprawi jakość życia mieszkańców.

ZADANIA, które posłużą realizacji celu strategicznego nr 4:

Opracowanie, zatwierdzenie i wdrożenie koncepcji „podstawowego układu komunikacyjnego miasta w obszarze centralnym”

Budowa, rozbudowa i modernizacja dróg

Dążenie do utworzenia transportowej bazy logistycznej wykorzystującej staję przeładunkową na bazie istniejącego węzła kolejowego

Wydzielenie dróg transportu towarowego

Wydzielenie ścieżek rowerowych i pieszych w mieście oraz na terenach przyległych

Likwidacja targowiska „Manhattan” przy ulicy Sokolej i budowa hali targowej w rejonie przyszłego centrum miasta

Realizacja budowy centrum miasta w obszarze ulic Niepodległości, Sokola, Tysiąclecia poprzez przygotowanie terenowo-prawne, budowę ciągów komunikacyjnych uzbrojenia komunalnego oraz pozyskanie inwestorów prywatnych

Wykorzystanie wolnych terenów pod inwestycje

Przeniesienie ogródków działkowych ze strefy śródmiejskiej

Wykup terenów

Budowa nowych osiedli mieszkaniowych

Dążenie do pełnego pokrycia obszaru miasta Miejscowymi Planami Zagospodarowania Przestrzennego

CEL NR 5: Miasto o ukształtowanej równowadze ekologicznej

a)Skarżysko-Kamienna w minionych dziesięcioleciach było miastem typowo przemysłowym, położonym w głębokiej kotlinie, przeciętej rzeką Kamienną i trasą nr 7. Te czynniki wpłynęły na zagrożenie występowania wysokiego poziomu zanieczyszczenia, głównie wód i powietrza oraz natężenia hałasu. Każde miasto o zachwianej równowadze ekologicznej z wyższymi od przeciętnej stężeniami czynników szkodliwych dla zdrowia wpływa na znaczne obniżenie jego atrakcyjności tak dla potencjalnych inwestorów i osób z zewnątrz jak i dla samych jego mieszkańców. Zanieczyszczenie środowiska naturalnego razem z kurczeniem się rynku pracy w sposób decydujący wpłynęło na obniżenie jakości życia i wzrastający poziom emigracji, głównie ludzi młodych,

b)W przypadku Skarżyska-Kamiennej kształtowanie, odzyskanie i utrzymywanie równowagi ekologicznej jest ponadto niezbędne ze względu na założony do realizacji cel strategiczny nr 2: wykorzystanie walorów turystycznych, rekreacyjnych i przyrodniczych,

c)Warto również zauważyć, że na kształtowanie równowagi ekologicznej poprzez zmniejszenie stopnia zanieczyszczenia powietrza oraz poziomu hałasu wpłynie funkcjonalny układ z zabudową śródmiejską i ukształtowanym centrum miasta, którego osiągnięcie uznano w niniejszej Strategii Rozwoju za cel strategiczny nr 4.

Dla osiągnięcia celu strategicznego nr 5 oraz zadań pozwalających na ich realizację określone zostają następują CELE OPERACYJNE:

1.Inwestycje w sferze proekologicznej
– osiągnięcie i utrzymanie stanu równowagi ekologicznej w Skarżysku-Kamiennej wymaga niskiego lub utrzymującego się w ramach dopuszczalnych wartości poziomu zanieczyszczenia środowiska naturalnego (powietrza, wody i ziemi). Temu celowi służą przede wszystkim inwestycje infrastrukturalne w takich dziedzinach jak np.: zagospodarowanie odpadów komunalnych, kanalizacja sanitarna, likwidacja niskiej emisji m.in. poprzez stosowanie paliw ekologicznych instalacja urządzeń zmniejszających poziom emitowanych to atmosfery pyłów i gazów oraz rozszerzenie stosowania paliw odnawialnych.

2.Oddziaływanie na stan stosunków wodnych i zieleni miejskiej
- znaczący wpływ na równowagę ekologiczną ma obecna sytuacja wodna. Kształtowanie jej może się odbywać poprzez sporządzanie odpowiednich planów przekładających się na podejmowanie konkretnych działań i inwestycji, takich jak melioracje czy budowa zbiorników wodnych
- zieleń miejska wpływa na obniżenie poziomu zanieczyszczenia powietrza, kształtuje pozytywne samopoczucie mieszkańców, poprawia komfort życia i decyduje o wyższym poziomie atrakcyjności miasta. Ponadto zieleń miejska o charakterze parkowym i leśnym jest znakomitym terenem do rekreacji i uprawiania czynnego wypoczynku.

3. Edukacja ekologiczna
- kształtowania stanu równowagi ekologicznej nie powinno ograniczać się wyłącznie do podejmowania działań w sferze infrastrukturalnej. Bardzo ważnym bowiem czynnikiem wpływającym na stan środowiska naturalnego jest stosunek mieszkańców miasta do tej kwestii. Najlepszym, długofalowym w skutkach środkiem jego kształtowania jest edukacja. Nie powinna ona być jednak skierowana wyłącznie do uczniów różnego rodzaju i poziomu szkół ale również do osób dorosłych. Formy edukacji ekologicznej mogą być dowolne np.: akcje promocyjne, konkursy, warsztaty ekologiczne, wspólne porządkowanie miasta, stworzenie systemu segregowania odpadów.

ZADANIA, które posłużą realizacji celu strategicznego nr 5:

Przyspieszenie działań w zakresie budowy zintegrowanego systemu gospodarki odpadami

Rewitalizacja obszarów zdegradowanych przemysłem

Rozbudowa sieci kanalizacji sanitarnej

Rozbudowa systemu kanalizacji deszczowej wraz z podczyszczaniem wód opadowych

Likwidacja niskiej emisji w tym: rozbudowa systemu uciepłowienia miasta, stosowanie paliw ekologicznych i odnawialnych, uzbrajanie emitorów w urządzenia oczyszczające, promowanie tzw. „czystych technologii”

Ograniczenie poziomu emisji hałasu m.in. przez: poprawę nawierzchni dróg i budowę ekranów akustycznych

Działania na rzecz budowy zbiornika BZIN

Regulacja stanów prawnych małych cieków wodnych wraz z poprawą ich stanu technicznego

Organizacja systemu zieleni miejskiej w tym: tworzenie zieleni o charakterze parkowym i rekreacyjnym, łączenie atrakcyjnych obszarów leśnych ciągami zieleni z obszarami zabudowy mieszkaniowej

Przyjęcie zasady bezwzględnego wymogu urządzania zieleni na wysokim poziomie podczas realizacji każdego zadania inwestycyjnego

Edukacja ekologiczna mieszkańców

Wymiana pokrycia dachów z eternitu

Termomodernizacja budynków

CEL NR 6: Skarżysko-Kamienna miastem społeczności aktywnej, solidarnej i bezpiecznej

a)Bezpieczeństwo publiczne jest gwarantem normalnego funkcjonowania miasta. Jego niski poziom wpływa tak na postrzeganie miasta na zewnątrz, m.in. przez potencjalnych inwestorów jak i na jakość życia mieszkańców, w dużym zakresie decydując o stopniu ich aktywności. Głównym powodem takiego stanu rzeczy jest wzrastająca liczba osób pozostających bez pracy, w szczególności mężczyzn i ludzi młodych. Jego konsekwencją jest wzrost poziomu zachowań sprzecznych z porządkiem prawnym (przestępstw i wykroczeń) oraz patologii społecznych (alkoholizm, narkomania, przemoc). Zachodzi więc konieczność dołożenia wszelkich starań przez podmioty odpowiedzialne do jak najszybszej realizacji celu strategicznego nr 1: Rewitalizacja terenów poprzemysłowych i modernizacja istniejących zakładów przemysłowych, celem dostosowania do nowych rodzajów produkcji oraz rozwój sektora MŚP, w celu sprostania wymogom stawianym na konkurencyjnym rynku europejskim. Działania zmierzające do poprawy stanu bezpieczeństwa publicznego powinny więc być nakierowane na eliminacje przyczyn powstawania zachowań sprzecznych  z porządkiem prawnym. Pragnąc jednak osiągnąć powyższy cel strategiczny konieczne jest ich sprzężenie z aktywnością zmierzającą do likwidacji powstałych już negatywnych skutków tych zachowań,

b)Czynnikiem zewnętrznym niesprzyjającym rozwojowi Skarżyska-Kamiennej jest poziom przestępczości i patologii społecznych.

Aby zrealizować ten cel strategiczny określa się następujące CELE OPERACYJNE:

1.Poprawa stanu infrastruktury i działania instytucji wpływających na poziom bezpieczeństwa publicznego
- dla zapobiegania powstawaniu sytuacji zagrażających bezpieczeństwu publicznemu konieczne jest takie zorganizowanie działania instytucji zajmujących się ochroną porządku publicznego by przekładało się to na konkretne, odczuwalne przez mieszkańców efekty. Celem działania takich instytucji nie może być bowiem sam fakt istnienia, lecz aktywne działanie we współpracy z innymi podmiotami (głównie mieszkańcami), w zmniejszaniu poziomu zagrożeń dla życia codziennego
- dla poprawy stanu bezpieczeństwa publicznego niezbędny jest także wzrost nakładów na inwestycje, przede wszystkim w zakresie bezpiecznego poruszania się po mieście, tak w ruchu drogowym jak i pieszym.

 2.  Działania uaktywniające i wspierające społeczność lokalną
- osiągnięcie stanu bezpieczeństwa publicznego w mieście nie jest możliwe bez zaangażowania jego mieszkańców w proces przeciwdziałania występowaniu zachowań sprzecznych z porządkiem prawnym i patologicznym. Działania w tym zakresie powinny być skierowane tak do osób dorosłych jak i młodzieży w sposób umożliwiający im czynny i bezpieczny udział w ich realizacji. Nie powinno się w nich zapominać o osobach, które już zostały poszkodowane. Dla nich konieczne jest rozwinięcie wszelkich form pomocy: prawnej, medycznej, psychologicznej i innych. Podejmowane działania uaktywniające i wspierające społeczność lokalną powinny być skoordynowane i zespolone z działaniami instytucji powołanych do ochrony porządku publicznego.

ZADANIA, które posłużą realizacji celu strategicznego nr 6:

Systematyczna aktualizacja i realizacja programu „Bezpieczne miasto”

Dalsza poprawa bezpieczeństwa w zakresie infrastruktury miejskiej tj. oświetlenia ulic, prześwietlania drzew, ograniczania prędkości pojazdów, oznakowania dróg, instalacji progów zwalniających, rozwój monitoringu TV, organizowania akcji „Bezpieczna droga do szkoły”, tworzenia sieci telefonów interwencyjnych

Doskonalenie pracy Straży Miejskiej (praca w terenie, współpraca z policją, spotkania prewencyjne, szkoleniowe z dziećmi i młodzieżą)

Centrum pomocy psychologicznej dla mieszkańców: telefon zaufania dla młodzieży, zajęcia warsztatowe zgodne z zapotrzebowaniem społeczności, konsultacje indywidualne

Integracja środowisk lokalnych na rzecz bezpieczeństwa

Inspirowanie powstawania nowych oraz wspieranie dotychczas istniejących Rad Osiedlowych

Kontynuacja organizacji bezpłatnych kursów technik samoobrony

Stworzenie i promocja programu „Czujny sąsiad”, który miałby zapobiegać przestępstwom włamań do mieszkań, kradzieży samochodów i aktów wandalizmu

Wzbogacanie oferty spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży (zajęcia kulturalne i sportowe)

Organizowanie cyklu debat Policji, Straży Miejskiej z mieszkańcami celem monitorowania sytuacji w zakresie przestępczości

Dalsze dostosowywanie budynków użyteczności publicznej, dróg, chodników dla osób niepełnosprawnych

Organizacja imprez kulturalnych i sportowych dla osób niepełnosprawnych

Rozwój świetlic środowiskowych

Akcja pozyskiwania sponsorów dla finansowania ferii i wakacji dla dzieci z rodzin patologicznych

Wspieranie rozwoju wolontariatu

Budowa mieszkań socjalnych i chronionych

Inwestowanie w infrastrukturę techniczną i społeczną na terenach zagrożonych marginalizacją

Rozwój Centrum Integracji Społecznej

Wspieranie powstawania Spółdzielni Socjalnych

Kreowanie liderów lokalnej społeczności i przeprowadzanie dla nich szkoleń

Wdrożenie programu „Pedagog uliczny” w dzielnicach zagrożonych marginalizacją

Reintegracja środowisk dotkniętych patologiami z terenów poddanych rewitalizacji poprzez różne formy wsparcia realizowane przez Klub Integracji Społecznych

Wspieranie punktów wydawania posiłków dla osób bezdomnych

Wspieranie i rozwój noclegowni oraz utworzenie ogrzewalni w rejonie dworca PKP

Misja miasta cele strategiczne, a co za tym idzie cele operacyjne winny być realizowane przy jak największym wsparciu z zewnętrznych źródeł finansowania pochodzących z funduszy Unii Europejskiej środków centralnych budżetu państwa i innych programów pomocowych. Pozwoli to na odciążenie budżetu miasta przy realizacji planowanych działań i inwestycji.